2单位内部应急资源

2.1应急救援组织体系

为有效实施应急救援，设立生产安全事故应急救援指挥部（以下简称指挥部），负责组织指挥应急救援工作。总指挥由总经理亓中华担任，现场总指挥由安全总监陈刚担任，副总指挥由生产副总经理、工会主席、财务总监、总经理助理等分管领导担任。

2.2应急救援指挥机构

（1）应急救援指挥中心

总  指  挥：亓中华

现场总指挥：陈刚

副 总指挥：齐顺山、周清功、崔宝荣、文增生、祝成芳、杨振增、刘太亮、齐俊杰、郑伟

成员：崔成波、唐宏民、张广超、任昌胜、王 磊、王义景、耿彦生、张  勇、李敦明、陈军成、徐刚芹、孙华、亓超、崔廷忠、王涛、王志国、董方海、张吉军

应急指挥中心办公室设在矿调度室（以下简称调度室），承担救援期间各小组之间的救援工作协调，督导各小组救援工作落实情况，定期向指挥部汇报各小组救援进展情况。

2.3 应急救援专业组

指挥部下设安全技术组、抢险救灾组、警戒保卫组、后勤保障组、善后处理组、医疗救护组6个应急救援专业组。

2.3.1总指挥职责

（1）为生产安全事故应急救援工作的第一责任人，全面负责救援工作。

（2）根据现场的危险等级、潜在后果等，决定本预案的启动。

（3）指挥和组织协调应急行动期间各救援小组工作，保证应急救援工作的顺利完成。

（4）批准向主管部门、政府有关部门报告和对外信息发布。

（5）事故影响范围和危害程度继续发展，超出本矿处置能力时，向集团公司或政府应急救援机构提出救援申请。

2.3.2 现场总指挥职责

（1）协助总指挥组织或根据总指挥授权，指挥完成应急行动。

（2）向总指挥提出应采取地减轻事故后果的应急程序和行动建议。

（3）协调、组织应急行动所需人员、队伍和物资、设备调运等。

2.3.3 应急救援小组职责

（1）安全技术组

组  长：技术副总经理

成  员：技术科、安全科、办公室、物资科、调度室、设备科、企管科、基建科其他相关人员组成。

主要职责：

安全科科长或主管担负现场查勘，对可能造成衍生事故提出预防措施等任务。

技术科负责向指挥中心提供详实的灾区和周围环境情况资料，查明灾害形成的条件、引发因素、影响范围，设立专业监测网点，对灾害点稳定性进行监测和评估；完成现场抢险救灾指挥部交办的其它工作。

（2）抢险救灾组

组　长：安全总监。

成  员：各单位兼职救护队员

主要职责：

负责现场抢险救灾

保卫科担负火灾事故的现场灭火任务。如发生有毒物质污染事故，配合事故单位进行场地清洗。

清洗结束后由安全科环保主管进行监测鉴定，必要时邀请县环保部门参与。

（3）警戒保卫组：

组  长： 保卫科科长

成  员： 保卫科人员

主要职责：

迅速组建交通治安管理队伍担负现场治安管理，组织事故现场治安巡逻保护；做好现场交通指挥，道路管制，维护现场治安秩序和交通秩序；设立警戒，对事故区域现场实施戒严封锁，指挥疏散现场无关人员，协助应急抢险组转移受伤员工；完成现场抢险救灾指挥中心交办的其它工作。

（4）后勤保障组

组　长：办公室主任

成  员：办公室、财务科、物资科采购人员和仓储主管。

主要职责：

办公室担负应急过程中车辆保障及伤员抢救运送、事故的善后处理工作；负责应急行动中的后勤保障工作，为应急救灾人员提供生活保障；负责确保应急救灾通讯联络的畅通工作。

物资科负责平时抢险物资材料的准备、保管，及应急过程物资器材的协调、保障。

（5）善后处理组

组  长：企管科科长

成  员：企管科、财务科、办公室相关人员。

主要职责：

积极稳妥、深入细致地做好善后处置工作。对事故中的伤亡人员、应急处置工作人员，以及紧急调集、征用有关单位及个人的物资，要按照规定给予抚恤、补助或补偿，必要时联系外部力量提供心理及司法援助。做好疫病防治和环境污染消除工作。督促有关保险机构及时做好有关单位和个人损失的理赔工作。

（6）医疗救护组

组  长：物资科科长

成  员：卫生室人员、办公室司机、调度室司机。

主要职责：

迅速组织、调集现场医疗救治队伍；负责联系、制定、安排就治医院，组织指挥现场受伤人员接受紧急救治及对伤员实施抢救措施和转送医院救治，减少人员伤亡；负责调集安排医疗器材和救护车辆。

当发生事故时，由办公室负责及时通知附近医院，需要转院抢救的，由办公室负责派救护车。

以上组织机构中组长因故无法赶赴现场时，按顺序依次替补，行使职责。

其它未编入上述组织机构的人员，均由指挥部随时调度。

2.4应急救援队伍

2.4.1 兼职应急救援队伍

公司成立兼职矿山救护队，统筹管理公司的应急管理工作，实行24小时应急值守制度。就近与沂源县第二人民医院、沂源县第二消防站、莱芜钢铁集团鲁南矿业有限公司等单位建立联合互动机制，保障在应急状态下，以上单位能够在10～20分钟内赶到事故救援现场，按照救援程序组织救援。

2.4.2 应急专家队伍

建立应急救援专家库，由副总工程师、相关职能部门人员等有关专业技术人员组成（采矿、掘进、机电、运输、通风、地测采、防治水等），覆盖了矿山灾害的各专业领域。

2.5 应急保障

2.5.1 应急物资装备保障

（1）事故应急救援物资和设备储备，由调度室建立事故应急救援物资和设备档案，设专人管理，内容包括类型、数量、保质期（更换日期）、存放位置、运输及使用条件、管理责任人等，确保应急救援时紧急调用。根据救援需要，由应急救援指挥部随时调集储备库的物资和设备。

（2）由各相关专业部门、区队设立应急救援物资和设备储备仓库，配备适应需要的应急救援物资设备，建立应急救援物资和设备档案，专人管理，台帐档案完善。

（3）所有应急救援物资、设备，矿应急救援指挥部可以紧急调用，有关单位必须绝对服从。

2.5.2 经费保障

应急救援工作所需物资、经费，培训、演练费用列入年度专项资金计划，应急救援经费从安全费用中预留，并做到专款专用，保证可随时提取使用；必要时，申请使用上缴财政的安全风险抵押金。

2.5.3 交通运输保障

办公室应保证救援所需车辆，救护车应保证24小时值班制度。调度室、安全科合理安排使用，需要外部力量支援应急时，应与沂源县公安交通管理部门进行沟通，求得对救援工作的大力支持。在应急响应时，保卫科应积极配合沿途有关地方人民政府提供交通警戒支持，以保证及时调运矿山事故灾难应急救援有关人员、队伍、装备、物资。开设应急救援特别通道，最大限度地赢得应急救援时间。

2.5.4 治安保障

事故发生后，保卫科人员应根据现场情况，按照应急指挥中心的要求，维护现场治安做好警戒，加强对重点地区、重点场所、重点人群、重要物资设备的防范保护，维持现场秩序。保卫科根据指挥中心的要求及时疏散现场工作人员，必要时要疏散周边群众。事故发生单位应积极发动和组织群众开展群防联防，协助保卫科做好治安和疏散工作。必要时，向东里镇派出所求助。

2.5.5 技术保障

建立应急救援专家库，事故应急救援期间，由副总工程师、相关职能部门人员、事故单位技术负责人等有关专业技术人员组成技术保障组（采矿、掘进、机电、运输、通风、地测采、防治水），负责研究制定抢险救灾技术方案和措施，解决事故抢救过程中遇到的技术难题。

2.5.6 医疗保障

（1）医疗救护组负责指导矿山事故伤员的急救工作，为矿山事故应急救援提供医疗救护方面的技术支持。

（2）建立应急医疗救护站，负责矿山事故伤员的医疗急救和矿山救援队伍医疗救护知识专项培训工作。

（3）矿山应加强与沂源县人民医院和沂源县第二人民医院的协调工作，请求帮助、指导、参加矿山事故中危重伤员的救治工作。

2.5.7 善后处置

事故应急救援期间和结束后，由矿分管负责人、办公室、后勤保障等部门负责人组成善后处置组，负责伤亡人员家属安抚、抚恤、理赔、食宿接待、车辆调度等善后处理工作。

2.5.8 通讯与信息保障

有关人员和有关单位的联系方式保证能够随时取得联系，公司调度值班电话保证24小时值守。

通过有线电话、移动电话等通信手段，保证各有关方面的通讯联系畅通。

矿救援指挥部与沂源县应急局应急救援指挥中心以及兄弟矿山，医院建立畅通的应急救援指挥通信信息系统。

调度室、物资科应保障本单位应急通信、信息网络的畅通。

3单位外部应急资源

3.1 应急队伍

山东华联矿业股份有限公司成立30人的兼职应急救援救护队。

3.2 外部应急救援队伍

3.2.1 矿区周边消防队伍

矿区周围建有沂源县公安局消防大队东里中队、沂源县消防救援大队距离矿井4.8km、40km，紧急情况下可拨打消防救援电话申请救援。

3.2.2 周边企业救援队伍

山东华联矿业股份有限公司与周边同行单位有良好的协同救援关系，同行单位有莱芜钢铁集团鲁南矿业有限公司，一旦需要，相邻单位都能够及时进行支援。

3.3 外部医疗保障

沂源县人民医院始建于1950年，现有在职职工1310名，博士、硕士生104人，专业技术人员1055人，开放床位800张。2020年门诊量59万余人次，出院4.7万余人次。为泰山医学院、滨州医学院、济宁医学院和山东医学高等专科学校等实践教学医院。设有国家级药物临床试验机构；国家级示范卒中防治中心、胸痛中心、呼吸与危重症中心（PCCM）；建有两家院士工作站。2019年首次进入艾力彼全国县级医院竞争力排名500强，2020年正式成为三级乙等综合医院。

2015年我院成为山东省立医院集团沂源医院，2018年成为山东大学第二医院医联体，建立协作帮扶关系，与山东省肿瘤医院结成医联体，建成山东省肿瘤医院肿瘤规范化诊疗基地。设有山东省立医院远程会诊中心。2014年与十二家乡镇卫生院结成医联体，建成医学影像、心脏监护、心电诊断等远程会诊中心。2018年成立沂源县第二人民医院等8处分院，并成为紧密型医共体，我县被确定为国家紧密型医共体试点。在乡镇卫生院建成沂源县第二人民医院等5处医疗急救站。建有沂源县危重孕产妇救治中心、危重儿童和新生儿救治中心、胸痛中心、卒中防治中心、癌症中心、呼吸重症中心、急救医学中心、创伤中心、影像中心等十大中心。

新院占地253亩，建筑面积15万平方米，规划床位1200张，已于2017年9月破土动工，2021年正式投入使用，老院区改造成康养中心，届时我院将成为拥有床位2000张集医疗、教学、科研、预防、康复、保健、医养结合为一体的大型集团医院。

沂源县传染病医院占地3700平方米，建筑面积3500平方米，设置床位60张，为副科级公益一类事业单位，该院设立在沂源县人民医院沟泉分院，由沂源县人民医院代管，具体负责全县传染病患者的收治工作。

医院拥有德国西门子1.5T、0.35T核磁共振各1台，西门子128层、美国GE16排CT各1台；西门子Artis Zee Ceiling血管造影机、飞利浦UNQFD20血管造影机各1台；美国GE及飞利浦高端彩超10台；奥林巴斯胃肠镜系统4套，德国、日本产各型腔镜系统6套、钬激光碎石机、超声乳化仪；美国瓦里安直线加速器；费森尤斯人工肾透析机等先进医疗设备。医院成功开展了急性心肌梗死急诊冠脉介入治疗（PCI）、急性大面积脑梗死病人的血管内介入支架取栓治疗、其他脑血管及周围血管介入手术，心脏直视手术，腹腔镜、胸腔镜、脑室镜、前列腺电切镜、关节镜手术，断指（趾）、断掌再植术，人工髋膝关节置换术，脑肿瘤摘除术，超声乳化人工晶体植入术，人工牙齿种植术，肿瘤规范性治疗等在全市区县级医院处于领先水平。

医院荣获“全国百姓放心示范医院”、“省级消费者满意单位”、“2017年度山东省县级综合医院最佳管理排行榜第十三名”、2019年全国300家、山东省60家达到县级医院综合服务能力推荐标准要求的医院之一；2019年全国20家、全省3家，县域卒中、胸痛双中心建设先进单位；《基层医院卒中中心建设》案例成功入选2020年度中国现代医院管理——学科建设典型案例，成为该主题全国十大典型案例中唯一的县域医院，并被收录为国家卫生健康委能力建设和继续教育中心教学案例资源库，在全行业进行推广应用。

3.4 外部应急救援物资

莱芜钢铁集团鲁南矿业有限公司均设有物资储备库，储备了大量矿山事故应急物资和设备。必要时，急救援指挥部向相邻单位，提出应急物资设备支援申请。

4应急资源差距分析

4.1应急资源分析

莱芜钢铁集团鲁南矿业有限公司、本矿山兼职救护队均能参与现场救护；地面及井下配备了应急设备，并建立台账，专人负责维护管理；莱芜钢铁集团鲁南矿业有限公司建有应急物质储备库；以沂源县人民医院为主要医疗救治力量；当内部应急能力不满足救援需要时，可申请外部救援力量，以满足矿山应急资源需要。

4.2应急资源调查结论

依据山东华联矿业股份有限公司风险评估结果，本次应急资源调查从人、财、物、装备4个方面进行了调查，找出了应急资源方面的不足，并进行了补充完善，本次应急资源调查通过现场查看及结合应急演练情况认定，应急资源能够满足应急救援工作的需要。

4.3完善应急资源建议

（1）根据矿山采场的不断变化，强化应急资源的组织管理、制度建设、保障系统、人力资源等，尤其是物资、装备保障的分析、判断，及时进行修订、补充。

（2）应急物资的储备，必须按照计划表配备齐全，并且定期检查，不合格的物资应及时进行更换、补充。井上下各类应急物资库应完善检查制度，并且应有相应的检查记录。

（3）根据企业实际，组织加强应急管理知识、应急处置流程、应急处置方法的学习培训，增强应急管理和工作人员的业务水平和能力。

（4）应急资源系统的各项管控措施，关键是落实到位，务必要在抓落实上下功夫，把各项管控措施落实到实处，确保矿山应急资源满足突发事件的需要。

附表1：应急救援指挥部成员通信联系方式表

附表2：外部救援单位联系方式表

单位	电话
淄博市应急局应急救援中心	2300879
东里镇政府	3311011
沂源县政府	3241418
沂源县应急局	3230350
沂源县市场监管局	3241181
沂源县公安局	3242681
沂源县第二人民医院	3316120（白天）120（夜间）
沂源县人民医院	3244120  3247120
沂源县工会	3241129
沂源县气象局	3241121
淄博市生态环境局沂源分局	3241149
沂源县自然资源局	3241649
沂源县第二消防站	119
鲁南矿业	0539-27531342753138

附表3：山东华联矿业股份有限公司应急物资库明细